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法治政府建设正处于关键时期

时间:2019-01-04 14:28 来源:法制网 阅读:
 

□ 张维

当前,我国正处于法治政府建设的关键时期。

党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标,这是我们党第一次提出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的时间表和路线图。如果说法治国家是我们的建设目标,法治社会是我们的建设基础的话,那么法治政府无疑承担着主体的角色功能。

近年来,尤其是党的十八大以来,法治政府建设举措有力、成绩斐然、捷报频传:

重点领域立法密集,无论是及时提请全国人大常委会审议人口与计划生育法修正案,确保“全面二孩”改革决策的快速落地,还是废止营业税暂行条例和修订增值税暂行条例,巩固和扩大税制转换成果,再或是为保障“舌尖上的安全”,提请审议食品安全法修订草案,该草案加强了对农药使用、婴幼儿配方食品等安全问题突出领域的监管等,都为保障改革、促进发展、服务民生发挥着重要作用。

政府权力一再收缩受限,对于市场的干预降到最低限度。曾经于市场主体而言习以为常的各种行政许可越来越少,行政审批边减边增、明减暗增的痼疾就此斩断;但凡改革向前走一步,都要紧紧受到法律约束,做到重大改革于法有据;而政府权力清单的全面推行,更是让政府法无授权不可为、法定职责必须为。

从中央层面的顶层设计,到各部门各地方政府的探索创新,法治政府建设全面提挡增速。既有2015年12月中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》),确立了与全面建成小康社会相适应的法治政府建设总蓝图、路线图、施工图和时间表;又有2016年中办、国办印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,全面推进政府法律顾问制度;更有2017年国办印发的《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》及2019年印发的《关于全面推行行政执法公示制度